团结报 | 上外学者俞祖成 黄佳陈:关怀疫情下的脆弱群体,社区在行动

上海外国语大学国际工商管理学院 2020-03-16 浏览量: 1954

2020年2月23日,习近平总书记在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上讲话时指出,我们要“对患者特别是有亲人罹难的家庭要重点照顾,安排好基本生活。对因疫情在家隔离的孤寡老人、困难儿童、重病重残人员等群体,要加强走访探视和必要帮助,防止发生冲击社会道德底线的事件。要统筹做好其他疾病患者医疗救治工作,做到急重症患者救治有保障、慢性病患者用药有供应、一般患者就医有渠道。”

随着疫情防控工作的推进,尤其是武汉封城以及社区封闭式管理实施后,部分患有生理或心理问题的脆弱人群(下文统称“脆弱群体”)在满足自身诉求时遇到困难,疫情的阴霾也导致了不同程度新问题的产生。社会负压的积累带来了群体心理的脆弱,急需调控与疏导。为了给社会释压,基层社区应该成为这场“心理防疫”战的主阵地,只有在社区防控管理过程中多注入一些人文关怀,才能更好地为脆弱群体点亮一盏明灯。

社区,关怀脆弱群体的战斗堡垒

面对一个多元的社会,我们需要有耐心倾听不同群体的声音。疫情造成的生活不便和心理压抑,往往会对社会脆弱群体产生更大的负面影响。针对脆弱群体的人文关怀和心理疏导,既要尊重群体的普遍性,也要看到个体的特殊性。这就对社区工作者的管理和服务水平提出了很大挑战。在疫情面前,社区更应该注重对辖区内脆弱群体的关心和照顾,提供人性化和个性化服务,发挥战斗堡垒作用。

具体而言,针对具有行动困难的脆弱群体,诸如残障人群、因病休养人员及独居老人等,社区应及时保证生活必需品供给,增加探视次数,尤其要协同社区卫生所、辖区内医院共同做好必要的医疗保障服务;针对精神障碍患者及罹患各类心理疾病的人群,社区要加强疏导、关心与陪伴,与病患家属及时沟通并掌握信息,尽最大努力做好情绪安抚工作;与此同时,社区应更多关心妇女儿童的群体利益,尤其是孕妇、无固定职业的下岗妇女、单亲家庭子女、留守儿童等,及时了解上述人群的生活及健康状况,提供必要的生活服务和人文关怀。

社区是城市治理的“最后一公里”,社区是最贴近人民群众的地方。在疫情防控过程中,广大社区工作者在做好基本任务的同时,要更多关心本区域内脆弱群体的特殊利益,聆听他们的呼声,有针对性地提供个性服务与人文关怀,让人文之光温暖疫情下的社区。

疫情之下,社区要瞄准新问题

在为脆弱群体提供各项服务及人文关怀的同时,社区也应充分关注受疫情直接影响而陷入不同程度困境的人群。在疫情发生前,他们往往拥有正常的生活,但当下却因为疫情而成为需要关心和照顾的脆弱群体。社区应充分理解这些群体的生活状态与心理特征,并尽可能地帮助他们走出困境。

对于因疫致贫、因疫致困、因疫致残的直接受灾人群,社区要积极安抚、加强疏导并提供必要的物资援助。有条件、有能力的社区应积极为上述人群创造就业岗位,既可以通过提供社区岗位的方式,也可以通过联系外部岗位的方式,最大程度缓解受灾人群的困境。对于不幸离世患者的家属及受疫情影响罹患创伤后应激障碍的居民,社区同样需要加强心理疏导和情绪安抚,必要时协同医疗部门进行定期探访,建立长期跟踪机制。社区也应注意辖区内大中小学学生群体的生活状况,及时舒缓课业负担,发挥支持作用,并面向大学毕业生群体提供必要的就业信息和就业指导。由于疫情影响,社区人员的流动性近趋于零,从而出现了很多从未遇到的新难题。社区应有瞄准、分析、解决新问题的意识,关心受疫情影响的新兴脆弱群体,进而体现社区管理与服务的价值。

帮扶脆弱群体,需社会上下齐行动

如果说社区是帮扶脆弱群体的桥头堡,那么整个社会应该成为关心脆弱群体的大家庭。由于脆弱群体的特殊性和分散性,社区对脆弱群体的帮扶往往是最直接有效的,发挥着直接联系、线下疏导、终端跟踪的作用。但更重要的是,整个社会需要创建关心、服务脆弱群体的宏观环境,让脆弱群体在温暖、平等、和谐、友爱的社会环境中生存发展,实现人生价值。

政府应该立足长远,全盘谋划,推动建立健全社会心理建设机制;社会组织要精准定位,积极参与,为脆弱群体提供专业的服务与关怀;基层社区在政府和全社会的支持下,继续做好脆弱群体的“直接联系人”,给予需要帮助的人们一份安心;医疗系统要积极提供协助,发挥协同功能。

总之,社会力量应充分融合,多层次、立体化地做好针对脆弱群体的帮扶工作。当整体社会学会保护脆弱群体并追求人人平等之时,才是人性之光真正闪耀之时。

作者俞祖成系上海外国语大学国际关系与公共事务学院副教授、博士生导师、公共管理系执行主任;黄佳陈系上海外国语大学国际关系与公共事务学院硕士研究生

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